Op 18 december 2020 heeft de Algemene Douaneadministratie de "Mededeling betreffende de inspectie en het toezicht op de import en export van gevaarlijke chemicaliën en hun verpakkingen" (Mededeling nr. 129 van 2020 van de Algemene Douaneadministratie) uitgevaardigd. Deze mededeling treedt in werking op 10 januari 2021 en de oorspronkelijke AQSIQ-mededeling nr. 30 van 2012 wordt daarmee ingetrokken. Dit is een belangrijke maatregel van de Algemene Douaneadministratie om uitvoering te geven aan de belangrijke instructies van secretaris-generaal Jinping over veilige productie, de modernisering van het systeem en de capaciteiten voor de handhaving van de veiligheid van gevaarlijke chemicaliën te versnellen, het niveau van de veiligheidsontwikkeling in zijn geheel te verbeteren en een veilige en stabiele omgeving te creëren voor economische en maatschappelijke ontwikkeling. De aankondiging nr. 129 van de Algemene Douaneadministratie uit 2020 kent zes belangrijke wijzigingen ten opzichte van de oorspronkelijke aankondiging nr. 30 van de AQSIQ uit 2012. Laten we deze hieronder samen bekijken.

1. De taken van de wetshandhaving blijven ongewijzigd, de reikwijdte van de inspecties wordt bijgewerkt.

Mededeling nr. 129 van de Algemene Douaneadministratie

De douane controleert de import en export van gevaarlijke chemicaliën die vermeld staan ​​in de nationale "Catalogus van gevaarlijke chemicaliën" (de meest recente editie).

Voormalige AQSIQ-aankondiging nr. 30

De inspectie- en quarantainediensten bij in- en uitreis moeten inspecties uitvoeren op geïmporteerde en geëxporteerde gevaarlijke chemicaliën die zijn opgenomen in de Nationale Lijst van Gevaarlijke Chemicaliën (zie bijlage).

TIPS
In 2015 is de nationale "Inventaris van gevaarlijke chemicaliën" (editie 2002) bijgewerkt naar de "Inventaris van gevaarlijke chemicaliën" (editie 2015), de momenteel geldende versie. Mededeling nr. 129 van de Algemene Douaneadministratie geeft aan dat de nieuwste versie van de "Catalogus van gevaarlijke chemicaliën" is geïmplementeerd, waarmee het probleem van de vertraagde aanpassing van het regelgevingsbereik als gevolg van latere herzieningen en wijzigingen van de "Catalogus van gevaarlijke chemicaliën" is opgelost.

2. De geleverde materialen blijven ongewijzigd, maar de in te vullen items worden uitgebreid.
Geïmporteerde gevaarlijke chemicaliën

Mededeling nr. 129 van de Algemene Douaneadministratie

Bij de douaneaangifte van geïmporteerde gevaarlijke chemicaliën, of door diens vertegenwoordiger, moeten de volgende gegevens worden vermeld: de categorie gevaarlijke stoffen, de verpakkingscategorie (met uitzondering van bulkproducten), het VN-nummer voor gevaarlijke goederen (UN-nummer), het VN-verpakkingsmerk voor gevaarlijke goederen (UN-merk op de verpakking) (met uitzondering van bulkproducten), enz. Daarnaast moeten de volgende documenten worden verstrekt:

(1) “Verklaring van conformiteit van ondernemingen die gevaarlijke chemicaliën importeren”
(2) Voor producten waaraan remmers of stabilisatoren moeten worden toegevoegd, moeten de naam en de hoeveelheid van de daadwerkelijke remmer of stabilisator worden vermeld;
(3) Chinese gevaarsetiketten (behalve voor bulkproducten, hetzelfde geldt hieronder), en een voorbeeld van Chinese veiligheidsinformatiebladen.

Voormalige AQSIQ-aankondiging nr. 30

De ontvanger of diens vertegenwoordiger van ingevoerde gevaarlijke chemicaliën dient zich te melden bij de inspectie- en quarantainedienst van het douaneaangiftegebied overeenkomstig de "Regels inzake in- en uitgaande inspectie en quarantaine" en de goederen aan te geven met de naam zoals vermeld in de "Lijst van gevaarlijke chemicaliën" bij het aanvragen van inspectie. De volgende documenten dienen te worden overlegd:

(1) “Verklaring van conformiteit van een onderneming die gevaarlijke chemicaliën importeert”
(2) Voor producten waaraan remmers of stabilisatoren moeten worden toegevoegd, moeten de naam en de hoeveelheid van de daadwerkelijke remmer of stabilisator worden vermeld;
(3) Chinese gevaarsetiketten (behalve voor bulkproducten, hetzelfde geldt hieronder), en een voorbeeld van Chinese veiligheidsinformatiebladen.

TIPS
Mededeling nr. 129 van de Algemene Douaneadministratie verduidelijkt de specifieke gegevens die moeten worden ingevuld bij de invoer van gevaarlijke chemicaliën. Volgens Mededeling nr. 129 over de rapportageverplichtingen voor ingevoerde gevaarlijke chemicaliën moeten bedrijven vooraf een inschatting maken van de transportgevaren van de ingevoerde gevaarlijke chemicaliën. Dat wil zeggen, in overeenstemming met de "Aanbeveling inzake het vervoer van gevaarlijke goederen" (TDG) van de Verenigde Naties, de "Internationale Maritieme Vervoer van Gevaarlijke Goederen" (IMDG-code) en andere internationale regelgeving, de gevaarlijke categorie van het product, het UN-nummer en andere informatie vaststellen/verifiëren.

3. De verstrekte materialen blijven ongewijzigd en de uitzonderingsclausules worden uitgebreid.
Export van gevaarlijke chemicaliën

Mededeling nr. 129 van de Algemene Douaneadministratie

3. De verzender of agent van de export van gevaarlijke chemicaliën dient de volgende documenten te overleggen bij de melding aan de douane voor inspectie:

(1) “Verklaring van conformiteit voor fabrikanten van geëxporteerde gevaarlijke chemicaliën” (zie bijlage 2 voor het format)
(2) “Formulier voor de inspectieresultaten van de verpakkingsprestaties van uitgaande vrachttransporten” (met uitzondering van bulkproducten en internationale regelgeving die is vrijgesteld van het gebruik van verpakkingen voor gevaarlijke goederen);
(3) Classificatie- en identificatierapport van gevaarlijke kenmerken;
(4) Gevaarswaarschuwingslabels (met uitzondering van bulkproducten, hetzelfde geldt hieronder), voorbeelden van veiligheidsinformatiebladen, indien de voorbeelden in vreemde talen zijn, moeten overeenkomstige Chinese vertalingen worden verstrekt;
(5) Voor producten waaraan remmers of stabilisatoren moeten worden toegevoegd, moeten de naam en de hoeveelheid van de daadwerkelijke remmers of stabilisatoren worden vermeld.

Voormalige AQSIQ-aankondiging nr. 30

3. De verzender of diens vertegenwoordiger van de export van gevaarlijke chemicaliën dient zich te melden bij de inspectie- en quarantainedienst van de plaats van herkomst overeenkomstig de “Regels inzake in- en uitgaande inspectie en quarantaineaanvragen”, en de naam van de stof te vermelden zoals deze voorkomt in de “Lijst van gevaarlijke chemicaliën” bij de aanvraag voor inspectie. De volgende documenten dienen te worden overlegd:

(1) Conformiteitsverklaring van exportbedrijven die gevaarlijke chemicaliën produceren (zie bijlage 2 voor het format).
(2) “Resultatenblad voor inspectie van de verpakkingsprestaties van uitgaande vrachttransport” (exclusief bulkproducten);
(3) Classificatie- en identificatierapport van gevaarlijke kenmerken;
(4) Voorbeelden van gevaarsetiketten en veiligheidsinformatiebladen. Indien de voorbeelden in vreemde talen zijn, moeten overeenkomstige Chinese vertalingen worden verstrekt;
(5) Voor producten waaraan remmers of stabilisatoren moeten worden toegevoegd, moeten de naam en de hoeveelheid van de daadwerkelijke remmers of stabilisatoren worden vermeld.

TIPS
Volgens de voorschriften van de Algemene Douaneadministratie, Mededeling nr. 129, is het gebruik van gevaarlijke stoffen vrijgesteld van de verplichting tot verpakking wanneer de export van gevaarlijke chemicaliën voldoet aan de "Modelvoorschriften voor het vervoer van gevaarlijke goederen" (TDG) of de "Internationale Maritieme Code voor Gevaarlijke Goederen" (IMDG) en andere internationale regelgeving. Indien verpakking vereist is, hoeft er geen "Resultatenrapport voor de inspectie van de verpakkingsprestaties van de uitgaande lading" te worden overlegd bij de douaneaangifte. Deze bepaling is van toepassing op gevaarlijke stoffen in beperkte of uitzonderlijke hoeveelheden (met uitzondering van luchttransport). Bovendien hoeven gevaarlijke chemicaliën die in bulk worden vervoerd, geen Chinese GHS-etiketten te bevatten bij de douaneaangifte.

4. De technische eisen zijn veranderd en de hoofdverantwoordelijkheid is duidelijk.

Mededeling nr. 129 van de Algemene Douaneadministratie

4. Ondernemingen die gevaarlijke chemicaliën importeren en exporteren, moeten ervoor zorgen dat de gevaarlijke chemicaliën aan de volgende eisen voldoen:

(1) De verplichte eisen van de nationale technische specificaties van mijn land (van toepassing op geïmporteerde producten);
(2) Relevante internationale verdragen, internationale regels, overeenkomsten, protocollen, memoranda, enz.;
(3) Technische voorschriften en normen van het importerende land of de importerende regio (van toepassing op exportproducten);
(4) Technische specificaties en normen vastgesteld door de Algemene Douaneadministratie en de voormalige Algemene Administratie voor Kwaliteitstoezicht, Inspectie en Quarantaine.

Voormalige AQSIQ-aankondiging nr. 30

4. De import en export van gevaarlijke chemicaliën en hun verpakkingen zijn onderworpen aan inspectie en toezicht volgens de volgende eisen:

(1) De verplichte eisen van de nationale technische specificaties van mijn land (van toepassing op geïmporteerde producten);
(2) Internationale verdragen, internationale regels, overeenkomsten, protocollen, memoranda, enz.;
(3) Technische voorschriften en normen van het importerende land of de importerende regio (van toepassing op exportproducten);
(4) Technische specificaties en normen vastgesteld door de Algemene Administratie voor Kwaliteitstoezicht, Inspectie en Quarantaine;
(5) De technische eisen in het handelscontract zijn hoger dan die welke zijn gespecificeerd in (1) tot en met (4) van dit artikel.

TIPS
De oorspronkelijke aankondiging nr. 30 van de Algemene Douaneadministratie, getiteld "De invoer en uitvoer van gevaarlijke chemicaliën en hun verpakking zijn onderworpen aan inspectie en toezicht volgens de volgende eisen", is gewijzigd in aankondiging nr. 129 van de Algemene Douaneadministratie, getiteld "Ondernemers die gevaarlijke chemicaliën importeren en exporteren, moeten ervoor zorgen dat de gevaarlijke chemicaliën aan de volgende eisen voldoen". Deze aankondiging verduidelijkt de kwaliteits- en veiligheidseisen en de belangrijkste verantwoordelijkheden van bedrijven bij de invoer en uitvoer van gevaarlijke chemicaliën. De zin "(5) Technische eisen die hoger zijn dan die gespecificeerd in (1) tot en met (4) van dit artikel in het handelscontract" is geschrapt.

5. De inspectie richt zich op de veiligheid.

Mededeling nr. 129 van de Algemene Douaneadministratie

5. De inspectie-inhoud van de import en export van gevaarlijke chemicaliën omvat:

(1) Of de belangrijkste componenten/componentinformatie, de fysische en chemische eigenschappen en de gevarencategorieën van het product voldoen aan de eisen van artikel 4 van deze aankondiging.
(2) Of er gevaarsetiketten op de productverpakking staan ​​(geïmporteerde producten moeten Chinese gevaarsetiketten hebben) en of er veiligheidsinformatiebladen zijn bijgevoegd (geïmporteerde producten moeten vergezeld gaan van Chinese veiligheidsinformatiebladen); of de inhoud van de gevaarsetiketten en de veiligheidsinformatiebladen voldoet aan de bepalingen van artikel 4 van deze aankondiging.

Voormalige AQSIQ-aankondiging nr. 30

5. De inhoud van de inspectie van in- en uitgaande gevaarlijke chemicaliën, inclusief de vraag of deze voldoen aan de eisen op het gebied van veiligheid, hygiëne, gezondheid, milieubescherming en fraudepreventie, evenals gerelateerde aspecten zoals kwaliteit, hoeveelheid en gewicht. Tot de veiligheidseisen behoren onder andere:

(1) Of de belangrijkste componenten/componentinformatie, de fysische en chemische eigenschappen en de gevarencategorieën van het product voldoen aan de eisen van artikel 4 van deze aankondiging.
(2) Of er gevaarsetiketten op de productverpakking staan ​​(geïmporteerde producten moeten Chinese gevaarsetiketten hebben) en of er veiligheidsinformatiebladen zijn bijgevoegd (geïmporteerde producten moeten vergezeld gaan van Chinese veiligheidsinformatiebladen); of de inhoud van de gevaarsetiketten en de veiligheidsinformatiebladen voldoet aan de bepalingen van artikel 4 van deze aankondiging.

TIPS
De inhoud van de inspectie, die betrekking heeft op de vraag of aan de eisen op het gebied van veiligheid, hygiëne, gezondheid, milieubescherming en fraudepreventie wordt voldaan, alsmede aanverwante aspecten zoals kwaliteit, hoeveelheid en gewicht, wordt geschrapt. Verder wordt verduidelijkt dat de inspectie van gevaarlijke chemicaliën een inspectieonderdeel is dat verband houdt met veiligheid.

6. De verpakkingseisen voldoen aan de internationale regelgeving.

Mededeling nr. 129 van de Algemene Douaneadministratie

7. Voor de verpakking van geëxporteerde gevaarlijke chemicaliën dient de prestatie-inspectie en gebruiksbeoordeling te worden uitgevoerd in overeenstemming met de voorschriften en normen voor de inspectie en het beheer van verpakkingen voor de export van gevaarlijke goederen via zee-, lucht-, weg- en spoorvervoer. Hiervoor dient respectievelijk het "Formulier voor de prestatie-inspectie van de verpakking voor het transport van uitgaande goederen" te worden afgegeven.

Voormalige AQSIQ-aankondiging nr. 30

7. Voor de verpakking van gevaarlijke chemicaliën voor export moeten de prestatie-inspectie en de gebruiksbeoordeling worden uitgevoerd in overeenstemming met de voorschriften en normen voor de inspectie en het beheer van gevaarlijke goederen voor export over zee, door de lucht, over de weg en per spoor, en het "Resultatenformulier voor prestatie-inspectie van verpakkingen voor uitgaande lading" en het "Beoordelingsformulier voor het gebruik van verpakkingen voor het transport van gevaarlijke goederen voor uitgaande lading".

TIPS
In Mededeling nr. 129 van de Algemene Douaneadministratie werd "auto" vervangen door "wegtransport", terwijl de overige inspectie-eisen voor de verpakking van gevaarlijke chemicaliën ongewijzigd bleven. Dit weerspiegelt de verdere integratie van de wet- en regelgeving van ons land met internationale technische voorschriften. Veelgebruikte internationale voorschriften voor gevaarlijke chemicaliën en gevaarlijke goederen zijn onder andere het "Globally Harmonized System of Classification and Labeling of Chemicals" (GHS), met een paarse omslag, ook wel bekend als het Paarse Boek; en de "Model Regulations for Recommendations on the Transport of Dangerous Goods" (TDG) van de Verenigde Naties, met een oranje omslag, ook wel bekend als het Oranje Boek. Afhankelijk van de transportwijze zijn er de "International Maritime Dangerous Goods Code" (IMDG) van de Internationale Maritieme Organisatie en de "Technical Regulations for the Safe Transport of Dangerous Goods by Air" (ICAO) van de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie. De "International Railway Transport Dangerous Goods Regulations" (RID) en de "European Agreement on International Transportation of Dangerous Goods by Road" (ADR), enzovoort, zijn belangrijke regelgeving. Het is raadzaam dat bedrijven zich goed verdiepen in deze regelgeving voordat ze gevaarlijke chemicaliën importeren en exporteren.